21世紀經濟報道記者李愿北京報道

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6月27日，21世紀經濟報道記者獲悉，日前國家金融監(jiān)督管理總局向各地方銀保監(jiān)局、銀行、保險、理財公司等機構下發(fā)了《關于加強第三方合作中網絡和數據安全管理的通知》（下稱《通知》）稱，近期，部分銀行保險機構的外包服務商發(fā)生多起安全險事件，對銀行保險機構的網絡和數據安全、業(yè)務連續(xù)性造成一定影響，暴露出銀行保險機構在外包服務管理上存在突出險問題。

《通知》明確列示了一家頭部平臺相關服務風險情況、多家銀行保險和數據中心托管服務商的科技外包風險情況，并提出了相應的監(jiān)管要求。

《通知》強調，各銀行保險機構應對照相關問題，深入排查供應鏈險隱患，切實加強整改。各級派出機構要督促轄內銀行保險機構嚴格落實上述工作要求，嚴肅處置因管理不當引發(fā)的重大險事件。“涉及《通知》通報安全事件的有關銀行保險機構，要制定險整改方案和計劃，并按照監(jiān)管隸屬關系向總局或派出機構報告，各級派出機構要加強評估，嚴格督促，確保落實，不留問題死。對整改不力的機構，要及時采取監(jiān)管措施”，《通知》表示。

摸清數字生態(tài)場景合作網絡和數據安全險底數

對于一家頭部平臺相關服務產生的風險事件，《通知》顯示，此事件主要暴露了兩方面的風險和問題：一是銀行保險機構對數字生態(tài)場景合作情況底數不清，缺乏統(tǒng)籌管理；二是銀行保險機構對合作中數據安全險和責任識別劃分不清。

對此，國家金融監(jiān)督管理總局提出了三方面的監(jiān)管要求：

一是開展險自查。針對相關問題，銀行保險機構要全面開展一次自查，摸清數字生態(tài)場景合作中的網絡和數據安全險底數，開展排查整改。在合同協(xié)議中強化數據安全要求，對于存在違規(guī)行為或違反合同約定的，要追究有關外包合作單位的責任，在問題整改完成前，不能擴大合作范圍內容。

二是加強科技險統(tǒng)籌管理。要將數字生態(tài)合作納入到銀行保險機構的外包險管理范圍，加強統(tǒng)籌管理，科技和數據管理部應加強外包合作的網絡和數據安全管理，加強險評估和事件處置。

三是加強非駐場外包險監(jiān)測和監(jiān)管報告。對于集中處理重要數據和客戶個人敏感信息的非駐場外包，以及涉及敏感級及以上數據的委托處理的外包合作，銀行保險機構應重點關注，加強險監(jiān)測，并按《銀行保險機構信息科技外包風險監(jiān)管辦法》第三十七條、《銀行保險機構數據安全辦法》第六十條之規(guī)定向國家金融監(jiān)督管理總局或其派出機構報告。

銀行保險機構應按照監(jiān)管隸屬關系，于7月10日前，將險自查和整改情況、上述平臺合作情況表向國家金融監(jiān)督管理總局或銀保監(jiān)局報告。銀保監(jiān)局匯總后，于7月20日前報送國家金融監(jiān)督管理總局。

壓實外包服務商安全責任

在科技外包風險方面，《通知》列出了多家省聯(lián)社、一家保險公司、某數據中心托管服務商的相關情況。國家金融監(jiān)督管理總局表示，這些事件暴露了三方面的主要風險和問題：一是銀行保險機構在供應鏈安全管理上履職不到位；二是銀行保險機構對外包服務的應急管理機制不健全；三是外包服務商的安全管理和技術防護能力嚴重不足。

“銀行保險機構應強化‘服務外包、責任不外包’的主體意識，切實承擔數據安全主體責任，統(tǒng)籌管理科技險，壓實外包服務商安全責任，提升整體防控水平。”國家金融監(jiān)督管理總局表示，并提出了三方面的監(jiān)管要求：

一是切實履行網絡和數據安全保護義務。銀行保險機構應加強險評估和盡職調查，加大監(jiān)控力度和違規(guī)問責，加強對外包服務商的監(jiān)督管理和實地檢查，合作結束后必須下線相關系統(tǒng)并刪除數據；強化合同的網絡和數據安全要求條款，驗收時嚴格執(zhí)行安全險檢查，對發(fā)生安全生產事件的要按合同約定進行處罰。

二是采取針對性安全保護措施。銀行保險機構對外提供數據應按“業(yè)務必需、最小權限”原則進行，系統(tǒng)和數據應優(yōu)先在銀行保險機構本地化部署。加強邊界防護和傳輸保護，建立與外包服務商的隔離防火墻，不通過即時通訊、網盤、互聯(lián)網郵箱等不安全渠道傳輸數據。梳理外包服務商獲取、留存的銀行保險機構數據，排查個人信息和程序源代碼、系統(tǒng)文檔等內部技術資料，排查缺省賬戶密碼、弱口令、未定期更新口令、明文存儲口令等問題，排查系統(tǒng)和外部產品的漏洞，整改問題隱患。

三是建立健全應急處置機制。銀行保險機構應將外包合作場景的事件應急處置納入應急預案管理，將涉及外包服務商的投訴納入投訴管理辦法，要求外包服務商第一時間報告自身的安全生產事件和投訴舉報，報告其產品或服務發(fā)現的安全缺陷和漏洞，銀行保險機構應將相關風險事件及時報告監(jiān)管部門，并及時調查處置相關問題。

（文章來源：21世紀經濟報道）

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