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“口感輕薄不膩，回味像吃干果。”6月27日，在位于洋浦經濟開發區保稅港區的海南澳斯卡國際糧油有限公司，記者在品嘗該公司的山柚油后這樣評價。這款產品立足海南資源稟賦，深受消費者喜愛。“得益于洋浦大膽創新、優良高效的營商環境，加上先行先試的自貿港政策，公司運營成本降低，在健康糧油市場更具競爭力。”澳斯卡糧油副總經理曹又華說。
2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，明確“在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行‘一線’放開、‘二線’管住的進出口管理制度。”洋浦保稅港區被賦予打造海南自貿港“樣板間”的重大使命，成為承接海南自貿港政策和制度早期安排、早期收獲的重要載體。
此后，多項改革政策和創新制度在此首發首成：《總體方案》發布當天，“中國洋浦港”船籍港簽出首張《船舶國籍證書》；“零關稅”原輔料進口政策實施當天，完成首單業務；辦理全國首單境內建造從事國際運輸船舶退稅業務；完成全國首單內外貿同船運輸船舶加注保稅油業務；通關放行全國首艘“零關稅”進口運輸船舶；完成全國首單加工增值內銷免關稅業務……
澳斯卡糧油是方案發布后，洋浦保稅港區引進的首家大型實體企業，也是首個建成投產的生產性項目，從正式動工到首條包裝油生產線投產僅用時半年多，創下全球同規模糧油加工項目最快投產紀錄。2021年7月23日，澳斯卡糧油成為全國首家享受自貿港加工增值30%內銷免關稅政策的企業。“去年公司產值達25億元，節省稅收數千萬元。”曹又華介紹。
加工增值內銷免關稅政策，是“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度的重要內容，即對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或含有進口料件、在洋浦保稅港區加工增值超30%的貨物，出區進入境內區外銷售時，免征進口關稅。“一線”放開、“二線”管住制度還明確：在保稅港區簡化一線申報、突出區內自由、嚴格二線管理；支持發展國際中轉集拼業務；不禁止區內居住居民及設立營業性的商業設施。
“該政策與國內其他海關特殊監管區域相比，更開放、更優惠、更便利，將為海南自貿港全島封關運作進行探索和積累經驗。”洋浦保稅港區發展局局長張洪光表示。
2022年，國家外匯管理局海南省分局在洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放試點。試點業務在中國銀行洋浦分行實現全省首發，四項經常項目便利化試點政策獨家在此全部落地，并首發落地兩項資本項目便利化試點政策——“接收境內再投資免于登記”與“跨國公司本外幣一體化資金池”創新業務，極大提升企業資金周轉效率，為企業資金跨境結算、調度、管理提供更便利的政策和工具。僅中行洋浦分行，去年就累計為16家企業辦理了約100億美元跨境貿易投資高水平開放試點業務。
將“樣板間”先行先試的有關政策擴大到洋浦經濟開發區全區實施，是海南自貿港全島封關運作壓力測試的重要安排。今年4月，簡化企業申報、加工增值內銷免關稅、開展“兩頭在外”保稅維修等首批11項政策已擴至洋浦經開區全區試點。以加工增值內銷免關稅政策為例，從啟動到擴區試點，迄今已吸引44家企業入駐洋浦，合計產值近500億元。
（文章來源：經濟日報）
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