吳朝暉表示，針對部分銀行對科技型企業“看不懂”“摸不準”等問題，科技部將按照三條思路推進：引導銀行建立企業科技創新能力評價體系，構建適應科技型企業輕資產特點的信貸產品；支持政策性、開發性金融機構服務科技創新，尤其是服務重大科技創新的能力；推動商業銀行按照商業規律，強化服務科技型企業信貸的精準性、針對性和時效性。

(資料圖)

債券市場方面同樣大有可為。據張青松介紹，截至2023年6月末，科技型企業發行科創票據余額達到了2264億元、科技創新公司債券余額達到了2258億元；戰略性新興產業企業在銀行間市場發債融資余額達到6600億元，在交易所發債余額達到4640億元。可以說，已經在支持科創企業方面發揮了重要作用。

“下一步，金融管理部門將重點從四個方面進一步增強債券市場支持科技創新能力。”張青松表示，為科創型企業發債開辟綠色通道，進一步推動擴大科技型企業發債規模；面向科技型中小企業融資需求，建設高收益債券專屬平臺，設計符合高收益特征的交易機制與系統，同時加強專業投資者的培育；進一步豐富科創類債券產品，鼓勵發行混合型科創票據；進一步優化科創型企業發債融資環境，包括評級機構、評級方法、評級覆蓋面等。

統籌金融支持科技創新與風險防范

營造良好生態環境

對于科創企業具有的“高風險、長周期”特點，張青松說：“我們已經找出了一條支持科技創新實現金融業自身良性發展、可持續發展的路徑。”

在機構層面，金融管理部門指導金融機構和投資機構不斷加強自身能力建設，更多利用大數據等模型帶來的賦能作用，規范運作，加強內控，提高自身的風險管控能力；強化科技型企業融資的市場約束，推動科技型企業履行自身信息披露、接受市場監督的義務。

在政府層面，構建科技型中小企業信貸風險的分擔體系。“科創活動不確定性較強，融資擔保和保險有風險分擔的天然職責和職能。”張青松表示，要進一步發揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用。此外，財政補貼也是題中應有之義。牟淑慧在發布會上介紹說：“我們和財政部已連續6年實施小微企業融資擔保降費獎補政策，積極支持創新型小微企業，提高融資可得性。”

張青松強調，為了營造良好的金融生態環境，推動金融更好支持科創企業，科創企業、各類金融機構、政府部門三個重要主體都要發揮積極作用，形成聯動效應。“迄今為止，我們在融資對接、信息共享、知識產權交易等方面都提供了有效的配套支持。”張青松表示。

據張青松介紹，下一步，將加強政銀企對接，強化信息貫通。例如，加強科技型企業信息庫建設，引導金融資源更加精準地支持重點科創領域，持續向金融機構提供科技產業政策和相關企業項目等融資需求信息庫，引導金融機構按照市場化、法治化原則，自主決策、自擔風險。此外，還將進一步完善知識產權質押融資等配套政策。擴大銀行業金融機構知識產權質押登記線上辦理試點范圍，提升企業融資便利度。組織開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，指導銀行進一步優化評估模型，不斷增強專利價值的評估能力。同時，進一步拓寬知識產權處置變現渠道。

堅持部門聯動

引導資本、人才、技術等創新要素向科創企業集聚

實際上，在破局科創企業融資難、融資貴方面，絕不能靠單打獨斗，部門聯動、政策協同是題中應有之義。

例如，銀行業金融機構對科技型企業，特別是中小企業的科研實力、成長潛力、專利等方面評估比較難，這幾年來，科技部與相關部門、銀行合作，推動銀行業金融機構以企業創新積分制作為基礎，構建符合科技型企業特點的信用評價體系。企業創新積分制正是在這一背景下應運而生的。

據吳朝暉介紹，企業積分制是圍繞創新，特別是科技創新建立指標體系，納入了企業的研發投入強度、企業技術合同成交額、企業獲得風投額度等18個指標。其中，包括科技數據、稅收數據、政務數據等數據獲取實現“零填報”，現在高新區試點推進。根據這些指標，精準畫像主動推，對高新區所轄企業進行評估、精準畫像、主動推送，讓金融機構根據這些數據進行評估、分類支持。

“截至目前，已經在25個省市、100多個國家高新區以及30多個省級高新區全面推廣，已經有超過10萬家企業納入到積分評估中，效果比較明顯。”吳朝暉披露，一些金融機構根據推送來的信息對企業進行評估，開發了專門的信貸產品。據統計，2022年，積分企業獲得1200億元的授信。此外，一些高新區為這些創新積分比較高的企業提供配套財政支持，形成了財政資金和金融資金的合力。

牟淑慧介紹的專精特新中小企業“一月一鏈”的投融資路演活動也是一個有效探索，有效促進產業資源和金融資源精準對接，構建中小企業融資促進的良好生態。“基本設想是，每個月圍繞一條重點產業鏈，聚焦鏈上專精特新中小企業股權融資需求，搭建企業與投資機構雙向交流對接平臺。”她介紹，下一步，工業和信息化部將加強部門協同、政策聯動，持續開展“一月一鏈”投融資路演活動。

“我們將與間接融資、上市培育等融資促進工作有機結合，鼓勵銀行業金融機構、證券公司、股權投資基金等參與投融資路演活動，推動形成對專精特新中小企業的多元化接力式投融資服務。”牟淑慧表示，同時組織各地加強對企業股權融資需求的定期摸排，并加強對參加路演活動企業股權融資情況跟蹤回訪，加強活動成效總結和經驗做法分析。

（文章來源：金融時報）

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