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為了加強(qiáng)重慶三峽水庫消落區(qū)管理，近日，重慶市政府印發(fā)《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是全國首個(gè)對(duì)水庫消落區(qū)管理做出規(guī)定的政府規(guī)章。
三峽水庫消落區(qū)，是指三峽水庫正常蓄水位175米的庫區(qū)土地征用線以下，因水庫調(diào)度運(yùn)用導(dǎo)致庫區(qū)臨時(shí)性出露的陸地。由于水位落差大、季節(jié)性氣候反差大，三峽庫區(qū)消落區(qū)的生態(tài)環(huán)境極其脆弱。對(duì)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，直接影響著三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
《辦法》明確消落區(qū)的管理應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、系統(tǒng)治理以及服從三峽水庫調(diào)度的原則；實(shí)行分區(qū)管理，劃分為保留保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和工程治理區(qū)。其中，山高坡陡、巖石裸露、人煙稀少的消落區(qū)，以及重要生物生境、飲用水源保護(hù)地等重要區(qū)域的消落區(qū)，作為保留保護(hù)區(qū)；城集鎮(zhèn)、重要旅游風(fēng)景區(qū)和人口密集的農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的消落區(qū)，作為生態(tài)修復(fù)區(qū)。庫岸穩(wěn)定性差、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的消落區(qū)，則作為工程治理區(qū)。所涉區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)規(guī)范因地制宜實(shí)施消落區(qū)保護(hù)與修復(fù)，并定期對(duì)保護(hù)和修復(fù)效果開展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化、調(diào)整消落區(qū)的分區(qū)管理和生態(tài)、工程措施。
《辦法》強(qiáng)調(diào)消落區(qū)的土地依法屬于國家所有，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用，確有必要使用的應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；為保障消落區(qū)良好生態(tài)功能，設(shè)立了多項(xiàng)禁止行為，其中包括：不得進(jìn)行圍墾，毀草開墾，種植阻礙行洪的林木和高稈作物；不得施用化肥、農(nóng)藥；不得傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物等。強(qiáng)化了各級(jí)政府以及相關(guān)部門的職能職責(zé)，形成政府統(tǒng)籌、水行政部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)參與的管理體系，并通過信息化手段加強(qiáng)智慧監(jiān)管。
（總臺(tái)記者 伍黎明）
標(biāo)簽： 三峽水庫
