為加強國有企業債務風險管控，進一步強化履行出資人職責機構監管職責及國有企業主體責任，加強企業融資事項管理，防范融資風險，貴州省國資委專門出臺了 《貴州省國有企業融資管理暫行辦法》 (以下簡稱《辦法》)。
《辦法》進一步明確了在國有企業融資事項上履行出資人職責機構的監管職責及所出資企業的主體職責。其中，對履行出資人職責機構，主要在制訂完善融資管理制度、完善企業債務風險防控體系、核準年度融資計劃及債券發行等重大融資事項、加強企業債務規模及資產負債率管理、指導企業防范、化解、處置融資風險等方面作了要求。所出資企業作為融資活動的責任主體，是融資決策直接責任人。要求所出資企業要構建 “借、用、管、還”及風險防范一體的融資管理體系，制訂完善企業融資管理制度，規范融資決策流程，強化融資風險管控、強化年度融資計劃剛性約束，建立融資計劃執行情況報告制度及融資風險信息報告制度，切實防范化解融資風險。
融資事項管理主要針對發行企業債、公司債及銀行間市場非金融企業債務融資工具等直接融資事項的審批程序及呈報要件進行明確，同時對企業短貸長投、為地方政府及其部門、增加政府隱性債務等融資作出禁止性規定。
為有效加強債務風險管控，本辦法特別明確了禁止事項。非經履行出資人職責機構(股東會)批準，融資成本不得超過8%。不得舉借沒有償債資金來源的債務。非經履行出資人職責機構 (股東會)批準，不得舉借期限低于三年的債務用于長期項目建設。嚴禁以任何形式為地方政府及其部門舉借債務，或以任何形式產生以政府財政收入作為還款來源、增加政府隱性負債的融資行為。在舉債融資時需主動聲明不承擔政府融資職能、所舉借債務是企業債務，政府不承擔償債責任。嚴禁利用沒有收益的公益性資產、不具有合法合規產權的經營性資產開展抵 (質)押貸款或發行信托、債券和資產證券化產品等各類金融產品融資。嚴禁重復利用各類資產擔保融資。
為切實加強對融資事項的管理， 《辦法》第八條明確，履行出資人職責機構的所出資企業及其所屬企業發行企業債、公司債、銀行間市場非金融企業債務融資工具等直接融資事項，需報履行出資人職責機構或股東會進行審批，且對于資產負債超過合理水平、償債能力弱的企業，要從嚴審批。
對違反本辦法有關規定、未履行或未正確履行職責，或者內部控制存在重大缺陷，致使企業發生國有資產損失或者其他嚴重不良后果的，經調查核實和責任認定，對相關責任人進行處理，按照 《貴州省國有企業違規經營投資責任追究暫行辦法》追究相應責任。 (余早早)
（文章來源：中國工業報）
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