住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹日前表示，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。接受上證報記者采訪的專家認為，要對房屋養老金進行多元籌資、實施分類管理和監督、暢通其使用渠道。

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有望系統解決結構性堵點各地試點已“上路”

6月26日下午，倪虹會見中國銀行董事長葛海蛟時指出，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。6月28日，倪虹又在《學習時報》發表4600字重要文章，呼吁研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

倪虹三天兩提“房屋養老金”制度，專家認為，這釋放出重要信號。

IPG中國首席經濟學家柏文喜對上證報記者表示，房屋養老金制度的作用是為了提供房屋的全生命周期安全保障，保障人民群眾居住的房屋品質和安全。它針對的問題包括老舊小區房屋老化、共用部位破損等維修問題。通過房屋養老金制度可以促進老舊小區的維修和改造，提升城市居住環境，推動城市更新進程。

實際上，今年以來，部分城市已探索開展房屋養老金制度試點相關工作。例如，寧波就將專項維修資金簡稱為“房屋養老金”。在寧波市政府發布的《寧波市物業專項維修資金管理辦法》中，規定了物業專項維修資金的設立、存儲、使用范圍、方式和程序、監督管理等內容。

今年4月全國自建房安全專項整治工作電視電話會議召開，提出“積極推進房屋養老金、房屋定期體檢、房屋質量保險‘三項制度’試點”；5月住房和城鄉建設部到江蘇省等地調研房屋養老金制度建設工作。

而上海市房屋管理局早在2021年就牽頭起草了《上海市深化建設新時代“美麗家園”三年行動計劃（2021-2023）》。該計劃明確了打造安居宜居高品質生活、推動物業服務高質量發展、推進住宅小區高效能治理三大板塊19項工作任務，并計劃到2023年底進一步提升整體服務品質和行業管理集中度。對于物業維修費用，則是引導業主與物業服務企業協商調整物業服務費，持續完善物業服務市場價格機制。

獨立國際策略研究員陳佳認為，房屋養老金有望進入正式立法層面，成為一個完備的制度創新體系。這給系統性解決住宅專項維修資金管理流程中的諸多結構性堵點（諸如經費收支管理、公共房屋安全、業主權益維護等民生問題）提供了頂層設計指引，奠定了法律實務基礎。

專家建議多措并舉推動房屋養老金制度建立

專家表示，目前房屋養老金制度還處于探索階段，具體推進進展還需進一步研究和實踐。

柏文喜認為，目前該制度還存在一些待解決的問題。首先是資金來源的確定，需要找到可持續、可行的方式來籌集足夠的資金。其次是如何建立有效的監管機制，防止房屋養老金被挪用或濫用。另外，還需要明確相關政策和法律法規，明確各方的權責義務，確保制度的落實和實施效果。

針對這些問題，柏文喜建議，加強政府、社區、業主的溝通和協調，制定出合理的政策和機制，同時加強宣傳和教育，提高公眾對房屋養老金制度的認知和接受度。

財經評論員張雪峰表示，當前房屋養老金制度還存在一些待解決的問題。其中包括：如何確保資金的收取和使用透明、公正，防止濫用和挪用資金；如何確保資金的管理和使用符合民意和實際需求，避免過度或不足的情況；如何確保房屋養老金的資金規模和收入能夠滿足維修和改造的需要，以保障房屋的品質和安全。

他建議，建立健全制度和機制，確保房屋養老金的收取和管理規范，避免資金流失和浪費。加強監督和檢查，防止濫用和挪用資金的情況發生。加強宣傳和培訓，提高業主和社區居民的意識，增強他們對房屋養老金制度的理解和支持。

陳佳表示，要真正構建房屋養老金制度體系，打造資金供需動態平衡的長效體系，房屋養老金資金源是否以及如何納入到公共稅收體系與社會保障體系中，成為機制設計的重中之重。一旦頂設成型，將對財政、貨幣、金融和住建等民生核心領域產生深遠影響，這將是新時代中國財稅領域的大事件。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）

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