2022年全國兩會召開在即。3月2日，全國政協委員、北京資產評估協會副會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會期間帶來了《關于打通數據生產要素交易流通瓶頸的提案》。
范樹奎認為，當前發展數字經濟面臨“兩不兩難”境地：一是數據循環不暢通，主要表現為政務數據與產業數據、企業數據之間流通不暢；二是數據交易不活躍，體現在各地成立數據資產交易所，市場化數據資產交易十分有限；三是數據價值難計量，交易的前提是計價，計量價值的前提是評估；四是數據資產產權難界定，數據資產交易應用涉及其來源，在保證數據信息安全下，權屬登記成為交易的重要前提。
范樹奎表示，探索開展數據資產市場化服務，打通數據生產要素交易流動瓶頸，主要開展數據登記、交易結算、爭議解決等市場運營體系；建立數據資產評估制度，開展數據資產憑證試點，推動數據資產憑證跨區互信互認、互聯互通；培育規范的數據交易平臺和市場主體，讓數據連起來、轉起來、活起來，從建立數據登記、數據憑證、數據評估、數據轉讓等完善交易基礎建設。
他建議：一是探索符合數據資產特征的權屬登記備案辦法。在數據資源轉化為數據資產過程中，數據產生者和數據使用者通常是分離的，探索數據所有權、使用權及收益權的權屬結構，為數據資產轉化為生產要素奠定基礎。在設計數據資產的權屬登記制度時，應關注數據資產的虛擬、共享、時效、安全、交換以及規模特征，對相應權屬邊界登記明晰，規范使用數據資產的途徑和方式進行，確保數據產生者及所有權人的合法權益。
二是制定數據資產價值評估標準及行業指導意見。市場化數據資產的交易行為，主要通過數據供需雙方達成協議，交易定價通常為雙方談判結果，談判依據是評估機構提供數據資產價值評估結果。建立統一的數據資產評價及價值評估標準，對數據資產價值評估進行研究實踐，形成有效監管下的數據價值評估鑒證機制，保障數據資產交易定價的公允性，保護數據資產各方權益。
三是推動研究數據資產價值在企業財務報表中列示。適時推動數據資產相關財務會計準則研究，加快開展數據資產會計確認和計量工作，使數據資產在財務報表中真實、公允地得到充分反映并列示，針對數據資產的確認、計量、核查、列示、披露等方面進行會計準則研究，加快推動數據資產表內核算，以優化企業資產結構，降低企業資產負債率，提高融資及生產能力，實現新舊動能轉換。
四是建立保障數據安全前提下數據資產交易機制。推動數據資產市場化交易，以保障數據資產安全為前提。建立全國性、區域性、行業性數據交易所，探索符合數據安全前提的數據資產交易標準，充分發揮數據交易專業服務機構作用，同時加強和完善數據交易監管，探索數據安全與資產交易之間的結合點，高效推動與促進數據資產交易流通循環機制。
五是設計數據資產納入企業核算后財稅激勵制度。充分發揮數據資產引擎功能，鼓勵數據賦能升級產業行動，設立合理的財稅激勵制度勢在必行。推動相關稅收制度的稅收優惠設計，側重支持企業數據資產相關的研發活動，促進數據融入經濟發展；側重推動企業數據資產入賬入表，發揮數據資產投融資功能；側重推進數據資產助力企業“雙減”戰略。
（文章來源：證券日報網）
標簽： 全國政協委員
