“‘十四五’期間，我國將整體步入中度老齡化，建議辦好國家老年大學(xué)，整體優(yōu)化全國老年教育體系。”全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景近日接受上海證券報記者采訪時說。

今年全國兩會，倪閩景聚焦“一老一小”，建議根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化，合理規(guī)劃區(qū)域各學(xué)段教育資源布局。

(相關(guān)資料圖)

打造多層級老年教育體系

2022年，教育部依托國家開放大學(xué)成立了國家老年大學(xué)，以進一步優(yōu)化老年教育體系，促進老年教育質(zhì)量提升。

目前，各地區(qū)逐漸形成了以老年大學(xué)、老年學(xué)校為主體的老年教育形態(tài)，得到老年人的積極響應(yīng)，許多大城市老年大學(xué)學(xué)位一位難求。

倪閩景建議，研究、指導(dǎo)完善國家、省(市)、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、居(村)委不同層級的老年教育體系。國家、各省(市)、縣(市、區(qū))可探索設(shè)立老年大學(xué)，街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))依托社區(qū)學(xué)校可建立老年學(xué)校，居(村)委設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點，形成不同層級的老年教育體系，為老年人提供不同方式的老年學(xué)習(xí)支持。

他還建議，國家老年大學(xué)著力構(gòu)建老年教育數(shù)據(jù)中心，推進實行學(xué)分制。可以在各地實行學(xué)分制的基礎(chǔ)上，把老年教育的不同形態(tài)課程化、學(xué)分化，形成全國學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全國老年教育動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

提前謀劃教育資源分布

在有關(guān)合理規(guī)劃區(qū)域各學(xué)段教育資源布局的提案中，倪閩景提出，學(xué)齡人口數(shù)和結(jié)構(gòu)性分布對于學(xué)校規(guī)劃布點、硬件設(shè)施建設(shè)、師資力量儲備產(chǎn)生重大影響。未來的教育資源分布，應(yīng)該考慮人口數(shù)量變化、人口分布結(jié)構(gòu)等綜合因素，提前布局。

他建議，區(qū)、縣政府部門要對區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谧兓筒煌甓螌W(xué)齡學(xué)生的分布有一個宏觀預(yù)判，學(xué)齡人口增長的區(qū)域要盡快建設(shè)一定量的中小學(xué)校，人口導(dǎo)出的區(qū)域要保持一定量的教學(xué)點，這個過程大約需要10到12年左右。

“受城鎮(zhèn)化等因素影響，農(nóng)村學(xué)校生源將持續(xù)減少。未來隨著人口進一步向城鎮(zhèn)集中，高中基本上會集中在縣城，農(nóng)村地區(qū)的初中和小學(xué)基本上會集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的幼兒園和托育機構(gòu)在村里會保留一定的數(shù)量。冗余的鄉(xiāng)村學(xué)校，可以作為社區(qū)學(xué)校和老年學(xué)校，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會提供基礎(chǔ)性的保障。”倪閩景說。

針對幼兒園學(xué)齡兒童人數(shù)的變化，倪閩景建議，鼓勵幼兒園承辦托兒所。“托幼一體是大方向，一方面滿足大量的托育需要，另一方面也能提高托育服務(wù)的質(zhì)量。同時，加強托幼機構(gòu)師資力量的培養(yǎng)，以解決托幼師資能力不足的問題。”

加強高等教育資源全國統(tǒng)籌

針對中小學(xué)教育，倪閩景建議：

一要多措并舉解決“入學(xué)高峰”的“入學(xué)難”問題。建議國家教育部門加強對發(fā)布“學(xué)位預(yù)警”地區(qū)的督導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的大班額、超大班額問題。地方教育部門可采取向民辦學(xué)校購買學(xué)位的方式，解決“入學(xué)難”，因此要加強轉(zhuǎn)移支付力度，確保高峰能夠平穩(wěn)過渡。

二要在“入學(xué)高峰”過后，提高義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以小班化規(guī)劃中小學(xué)校辦學(xué)。“推進小班化教學(xué)，是提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要措施。推進小班化教學(xué)，也可結(jié)合出生人口變化，彈性調(diào)整班額，不會因未來出生人口增加而出現(xiàn)新的入學(xué)難問題。”倪閩景說。

聚焦高等教育，倪閩景認(rèn)為，應(yīng)該加強全國統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制規(guī)模，把高校發(fā)展聚焦到提升內(nèi)涵質(zhì)量上來。他認(rèn)為，接下來高等教育將進入真正普及化階段，“目前部分省市熱衷于建設(shè)新的大學(xué)園區(qū)，建議國家相關(guān)部門高度重視這個問題，避免10多年后資源浪費。”

（文章來源：上海證券報）

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