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證券時報記者臧曉松

今年，江蘇綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)連續(xù)第三次當(dāng)選全國人大代表。作為一直關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國人大代表之一，昝圣達(dá)繼續(xù)關(guān)注民企的融資難題，并將重點(diǎn)放在了民企融資普惠政策較少關(guān)照的“夾心層”——規(guī)模以上民營企業(yè)。

昝圣達(dá)在接受證券時報記者采訪時表示，相對于國企與小微企業(yè)而言，規(guī)模以上民企長期處于金融市場“夾心層”，融資可得性較差、成本偏高，融資難、融資貴問題還未得到較好緩解。在昝圣達(dá)代表看來，規(guī)上企業(yè)是我國就業(yè)市場的中堅和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中往往處于中心地位，直接影響大量關(guān)聯(lián)小微企業(yè)的經(jīng)營狀況。

“規(guī)上民企正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，在融資方面急需獲得更多政策、資金等方面傾斜支持。”昝圣達(dá)說。

為此，昝圣達(dá)提出四點(diǎn)建議，以提升規(guī)上企業(yè)融資便利度。

一是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，拓展政策支持范圍。建議將人民銀行對小微企業(yè)實(shí)施的兩項普惠直達(dá)工具覆蓋面擴(kuò)大至規(guī)上民企，通過貨幣政策操作，根據(jù)規(guī)上民企的信貸增量提供一定激勵資金，并為規(guī)上民企提供再貸款額度支持，促進(jìn)規(guī)上民企融資增量擴(kuò)面。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，助力規(guī)上民企做大做強(qiáng)。建議參考我國2022年針對重大項目推出的政策性開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券、對股權(quán)投資額予以貼息等方式，對規(guī)上民企的重點(diǎn)項目資本金提供一定支持，促進(jìn)項目落地。對于實(shí)體項目并購貸款，可以擴(kuò)大認(rèn)定自有資金出資范圍，如對于當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金的投資、補(bǔ)貼或企業(yè)專利評估出資也認(rèn)定為企業(yè)自有資金投入的一種，減小企業(yè)出資壓力，同時分散風(fēng)險，讓多方共贏。

三是發(fā)展多層次資本市場，提高規(guī)上民企直接融資比重。建議參考房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債救助措施模式，將中債增信擔(dān)保支持范圍由特殊時期支持房企擴(kuò)大至穩(wěn)定為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供增信，培育市場投資人并增強(qiáng)投資人信心；進(jìn)一步為民營企業(yè)提供融資工具、金融擔(dān)保評級等服務(wù)，助力民企進(jìn)行多元化融資；優(yōu)化市場投資者結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)參與者類型多元化，從需求端帶動民營企業(yè)債券發(fā)行；加強(qiáng)上市融資指導(dǎo)，將服務(wù)民營企業(yè)上市、掛牌工作情況納入績效評價。

四是完善監(jiān)管評價要求，引導(dǎo)加大信貸投放力度。研究修訂商業(yè)銀行資本管理相關(guān)監(jiān)管法規(guī)以及監(jiān)管評價考核機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大面向民企發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)，將幫扶規(guī)上民企發(fā)展與發(fā)掘自身增長相結(jié)合，為規(guī)上民企融資創(chuàng)造便利條件。制定并落實(shí)金融機(jī)構(gòu)盡責(zé)免責(zé)政策，打消金融機(jī)構(gòu)對民企貸款的思想顧慮，真正體現(xiàn)國企民企一視同仁，解決敢貸愿貸問題。同時，還要做到獎罰分明，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)和人員更好服務(wù)民企的主動性。

（文章來源：證券時報網(wǎng)）

標(biāo)簽： 全國人大代表