“好久沒參加這么熱鬧的春耕會了。”廣東省恩平市良西鎮一位種植大戶如此感慨道。

一年之計在于春，春耕備耕正當時。3月8日，2023年廣東省江門市恩平市春耕生產現場會在恩平市良西鎮舉行。平安產險、人保財險、郵儲銀行等金融機構工作人員早早搭好了展臺，在現場宣講金融服務“三農”政策。

這只是當下金融力量備戰農忙時節的一個剪影。

【資料圖】

今年中央一號文件對金融服務鄉村振興和“三農”提出了更高要求：推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求；逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍；發揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。

金融“活水”源源不斷助力“三農”

3月初，上海證券報記者從恩平市城區駕車半個多小時，來到該市水稻種植大鎮良西鎮。

下車后，一股泥土氣息撲面而來，滾滾前行的自動化插秧機把秧苗整齊地插入水稻田，無人機正在空中施肥、噴藥，一片熱火朝天的春耕景象。

水稻田間的曬谷坪上，動員部署春季農業生產工作的春耕生產現場會熱鬧非凡。良西鎮的種植大戶、政府相關職能部門、金融機構、農機企業等參會代表匯集于此，以全力做好糧食安全生產各項工作。

據了解，良西鎮主要糧食作物以水稻、薯類為主，普遍采取“稻—稻—薯”輪作模式。2023年，良西鎮計劃春播糧食作物面積19000畝，其中水稻種植面積18700畝以上，預計4月上旬全面完成早造水稻插秧工作。

在現場忙碌的，還有來自銀行和保險公司的工作人員。“今年是我第一次參加春耕會。近年國家對春耕非常重視，我們也一直在加大對‘三農’的金融服務力度。”郵儲銀行恩平市支行鄉村振興金融部條線負責人告訴上海證券報記者。

金融“活水”源源不斷助力“三農”，全國各地下好春耕備耕“先手棋”。作為上海服務“三農”的主力軍，上海農商銀行早謀劃早部署，制定信貸備耕行動網格化管理方案。年初至今，該行春耕備耕貸款投放額已近5000萬元。

農發行更是在日前發行了支持春耕備耕主題金融債券120億元，募集資金將主要用于支持種子、化肥、農藥等春耕備耕農資供應以及農田基礎設施建設的貸款投放。

農業保險護航春耕保生產

“多虧了保險公司的理賠款及時到賬，才保障了我今年馬鈴薯的生產。”恩平市馬鈴薯種植大戶呂漢強說。

呂漢強一共種植了600多畝的瓜果蔬菜，2022年他在平安產險為330畝馬鈴薯購買了“政策性馬鈴薯保險”，該款保險以馬鈴薯的生產成本為保險標的，保險公司負責在成本費用范圍內對作物遭受災害后的實際成本損失給予相應賠償。

由于去年馬鈴薯遭遇病災導致巨額損失，經過平安產險查勘定損241畝馬鈴薯減產，理賠員累計為呂漢強送去超7萬元的理賠款。今年1月18日，呂漢強繼續為202畝地的馬鈴薯購買了保險。有了這個保單，他的底氣足了。

據平安產險恩平支公司總經理甄榮光介紹，2022年，平安產險恩平支公司累計為超500戶次農企、農戶提供風險保障近8.6億元，并累計支付農險賠款2285萬元。此外，根據當地農業產業特點探索產品創新，該支公司還推出生豬、番薯、馬鈴薯、香蕉、花卉苗木等保險產品。

恩平市圣堂鎮琛旺養殖場老板龔新國就購買了政策性生豬保險，該款保險針對能繁母豬、仔豬、育肥豬分別制定承保費用，農企只需繳納12%至25%的保費，其余均為政府政策性補貼。2022年，琛旺養殖場共觸發215次賠付，包括死亡、疫病、暴雨等情況，平安產險恩平支公司累計為其支付77.6萬元理賠款。

政策性農業保險作為政府給予政策扶持和保費補貼的農業保險，是政府實施的一項重要支農惠農政策，已經在全國鋪開。據悉，僅僅在江門市開展的政策性財政補貼農業保險就超過15個品種，分別享受政府60%至88.33%的財政補貼，大大減少了農戶的保費負擔。

廣東省財政廳2022年底發布關于提前下達2023年中央財政農業保險保險費補貼資金的通知稱，發放農業保險保險費補貼資金12.74億元，此項資金列入2023年支出，待預算年度開始后按程序撥付使用。

服務“三農” 銀保尚需更協同

穩住糧食安全，金融靠前發力。恩平市委書記黎沛榮在春耕生產現場會上表示，要不斷優化農業保險產品和金融服務，以形式多樣、群眾喜聞樂見的方式進村入戶，加大政策性農業保險等宣傳，增強農民種植糧食的信心。

記者在調研中了解到，當地銀行和保險機構正在積極開展助農合作，充分發揮農業保險對涉農信貸的支撐作用。保險作為銀行信貸的保護墊，在減少農戶風險損失的同時，進一步提升了銀行涉農信貸的安全性和積極性。

不過，提升金融服務“三農”質效，銀保合作還需進一步加深。記者在調研中發現，在金融服務“三農”過程中，銀保合作仍然不夠緊密，雙方在風險預防、業務交流、資源共享等方面存在不少壁障。

一位銀行業務人員建議，由政府部門或監管部門牽線搭橋，打破機構間客戶、數據、資源、服務等方面壁壘，提升銀保機構合作效率和質量，銀保協同服務方能更精準。

“例如，在數據方面，積極探索農業保險和農業貸款數據的開發利用，加強資源共享和業務融合；在服務方面，銀行和保險機構要共同做好風險減量工作，加大科學養殖和風險預防等知識的宣傳力度。”上述業務人員說。

助力鄉村振興，金融業還需持續創新。首都經濟貿易大學保險系副主任李文中建議，鼓勵農業保險創新，并強化農業保險產品的管理和農業保險經營績效的評價，使農業保險創新更科學有效，高效發揮財政補貼資金的效率。

“同時要繼續擴大完全成本保險和收入保險的覆蓋面，提高農民參保的積極性，真正發揮農業保險在保障糧食安全和強農惠農方面的作用。進一步完善多層次農業保險大災風險分散機制，為農業保險的健康發展提供保障與支持。”李文中說。

（文章來源：上海證券報）

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