2023年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達遞交了“打好生育組合拳，建設生育友好型社會的建議”。
昝圣達代表認為，地方政府應推廣上海、北京、浙江生育假成本由生育保險基金支付的做法，或對女職工達到一定比例的企業給予稅收、財政補貼等獎勵和優惠，為企業減負。
提高生育意愿
(資料圖片)
雖然國家出臺了鼓勵多胎生育的政策，各地也陸續出臺了一些生育和延長多胎產假的激勵舉措，但國內人口增速仍然持續放緩。據國家統計局數據，2021年，育齡婦女總和生育率為1.15，低于發達國家平均生育水平，與國家人口發展規劃(2016-2030年)提出穩定在1.8左右的目標相去甚遠。2022年，我國出生人口負增長，是自1961年以來首次。
昝圣達分析了生育意愿下滑的主要原因。
自開始計劃生育工作以后，人們的生育觀念發生了很大變化，傳統的“多子多福”“養兒防老”被“只生一個好”替代甚至固化，一些文化程度較高的年輕人，崇尚單身生活的不少，丁克家庭仍在增長之中。獨生子女一代中有些父母，對子女結婚生育持無所謂的態度，對生育二胎甚至持反對態度。
此外，雖然國家開始規范整頓校外教育培訓，但家長“不愿讓孩子輸在起跑線上”的擔心依然，仍在付出更高的費用請在校老師輔導功課。如果再加上孩子音樂藝術培訓及孩子吃穿用度和營養費用，一般家庭會難以承擔，更別提背負房貸、車貸的家庭了。
育齡婦女產假加上生育獎勵假，不過半年左右的時間，若無保姆或家中老人照料，育齡女性恢復上班后幼童看護都成了很大問題。即使幼童能上社會托幼機構，但家長如何接送成了難題，還需一筆不菲的入托費用。雖有《勞動法》等法律法規的約束，但一些勞動密集型企業的計件工資和加班加點，特別是IT、互聯網等新興行業的“996”工作制，讓上班族難有時間去談婚論嫁，結了婚也是疲于奔命，加上長期熬夜加班，輕則身體亞健康，重則甚至突發心腦血管疾病或者直接過勞死。
打好建設生育友好型社會的組合拳
人口出生率的提升并非短期刺激就能實現，需要重塑社會從婚戀到生育再到就業等方方面面的觀念和政策舉措，打好組合拳，才能提升適齡人群結婚生育的意愿。
昝圣達建議從多方面入手。
“人口自然增長率的持續下降，不只是缺乏人口紅利那么簡單，更應從事關國家發展甚至生死存亡大局的角度考量。盡管地方為提升人口出生率作了不少努力，但工作力度難比當年作為基本國策的計劃生育。如將建設生育友好型社會列入基本國策，各級黨委、政府應能更加重視。”昝圣達表示。
他認為需要重塑生育文化。多強調孩子的情感價值、生命價值，強調生育和撫育孩子對成年人的人生成長價值，通過觀念的重新塑造，提高適齡人群結婚生育意愿。各級各類媒體要謀劃好、實施好建設生育友好型社會的主題宣傳，營造鼓勵生育的良好輿論氛圍。影視、戲劇等大眾類藝術作品，要更多融入表達使人們在潛移默化中接受生育友好型文化。
他還建議，減輕員工生娃帶給單位的負擔。相對于國家財政負擔的黨政機關事業單位，員工生育休假往往會給企業生產經營帶來不便。有些地方出臺鼓勵生育政策，也讓企業“埋單”，顯失公平。應推廣上海、北京、浙江生育假成本由生育保險基金支付的做法，或對女職工達到一定比例的企業給予稅收、財政補貼等獎勵和優惠，為企業減負。
“各地要綜合施策打消適齡人員的生育疑慮。如做好多子女家庭住房、醫療保障，增發更多生育獎勵、育兒津貼、托育補助、夫妻共同產假等配套福利，提升適齡人員的生育意愿；加快發展公辦和民辦公助托幼機構，并以民辦公補的方式鼓勵企業開辦托幼機構，解除家長撫育子女之困；設立獎學金及其他經濟援助，幫助低收入家庭順利完成高中到接受高等教育階段的學業。督促企業嚴格執行《勞動法》，嚴加查處違反職工休息權的行為。”昝圣達表示。
（文章來源：中國經營網）
標簽： 全國人大代表
