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中新網北京3月8日電 (朱瑩)“旱災是影響人類生活和社會經濟發展的主要災害之一，涉及范圍較大、持續時間較長、影響人口較多。”今年全國人代會上，全國人大代表、江西省水利科學院水土保持研究所所長鄭海金提交了一份關于進一步提升南方豐水區干旱災害防御能力的建議。
鄭海金說，全球陸地升溫可能導致高強度、長歷時、大范圍的極端干旱事件增加。如2022年，長江流域遭遇1961年有完整記錄以來最嚴重的氣象水文干旱，洞庭湖、鄱陽湖提前3個月進入枯水期，其中鄱陽湖水位跌破歷史最低紀錄。
他指出，在此次抗旱工作中，南方豐水區創新形成了一些好的經驗做法，但仍存在一些薄弱環節和問題。
在鄭海金看來，當前旱災管理為典型的危機管理方式，面對旱情采取的措施往往是臨時性和應急性的，缺少長遠和全局謀劃；旱災應急管理體制機制有待健全，抗旱應對工作機制主要參照防汛模式，針對性和操作性不夠強；干旱防御的基礎設施還較為薄弱，如水源工程調蓄能力還不足、農村供水工程保供能力不平衡；干旱災情監測與預警能力不足，難以高效支撐政府綜合研判調度指揮。
有研究表明，未來時期全國面臨大面積增溫現象，增幅隨著時間推移顯著上升；長江中下游地區發生氣象干旱頻率明顯增加，水文干旱程度顯著增強。如中國最大的淡水湖鄱陽湖近年來枯水位時間提前、枯水期持續時間延長、枯水位持續降低、退水速度加快等成為常態。
經濟社會越發展，水安全保障要求也越高。鄭海金表示，新形勢下要統籌南方豐水區抗大旱防大災，關鍵在于進一步提升干旱災害的防御能力。
對此，他建議，構建預報-預警-預演-預案全鏈條式災害防御平臺和信息共享發布機制，完善形成一套常態化干旱災害應急預案(如制定不同干旱期備用水源方案，開展地下水資源調查并高效共享，優化抗旱物資儲備要求，完善抗旱打井管理機制等)；推行干旱災害保險制度，分散災害風險，形成工程措施與非工程措施相結合、政府與市場相結合的干旱災害應對長效機制。
同時，加大水利基礎設施建設的投入力度，進一步完善工程體系，如加快推進重點水源工程建設，新建和改造一批灌區工程，持續推進“五小”水利工程建設，全面推行城鄉供水一體化；加強灌溉工程、供水工程等的管理維養，保障工程長期發揮效益，全面提升抗御干旱尤其是大旱、久旱災害能力等。(完)
（原題：《全國人大代表鄭海金：提升南方豐水區干旱災害防御能力》）
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